规划之中，是一套完整的海军建制方法，条目之细，恐怕没有一两年都不一定能搞好。

海军总司令部置总司令一人，副总司令二人，参谋长一人。并设政治作战部，置主任一人，副主任一人。

海军总司令部下设总司令办公室、总值班室、侍从官室、监察室、督察室、联络室、人事署、情报署、作战署、补给署、公共署、计划署、后勤署、主计署、通信署、总务处、勤务处、运输处、工程处、军械处、军法处、福利处、服务处、军眷管理处、上海勤务处、海南勤务处、青岛勤务处、作战计划委员会、法规委员会、经济委员会、服务委员会、福利委员会。

海军总司令部所指挥的部队有舰队总司令部、海军陆战队司令部、海军航空兵司令部、两栖部队司令部、总后勤司令部、第一舰队（青岛，又称北海舰队）、第二舰队（上海，又称东海舰队）、第三舰队（海南，又称南海舰队）、第四舰队（外海，又称远洋舰队）等。

光看内容只是比原来的海军部删删减减，改头换面，区别不是太大，但编制却大了许多，完全一副美国海军模板的架势，这还不要紧，关键是明确的海军总司令部作战任务，非常明确的是放在对外进攻方向，因此要求整个体系，必须按照他们的要求进行统一的规划管理。

这意味着，不但原来的分散基础建制不能取消。相反还得增加！为了保证战斗力，所有的修造、物资、补给、休整、人员培训等机构必须纳入到海军一体化管理范畴，在满足他们战事需要的前提下，才可能谈别的。

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