荷兰的要求无可厚非，以前他同日本贸易，完全被限制在长崎一地，而且每年还有一定的贸易限额。

大家都知道的，八代将军德川吉宗是个希望“克己复礼”，实现大同社会的人。他认为所有人男耕女织，商业保持在最小的范围、最低的限度即可。而且当年荷兰商船大量输入奢侈品，包括丝绸、染料、香药，甚至是孔雀、老虎、猩猩等宠物。

这种东西，对于小农社会的用处几乎为零，都是为了满足上层统治阶级以及豪商大贾私欲享乐的玩意儿罢了。所以当时德川吉宗就给长崎来了一重拳，进一步限制每年到港的荷兰商船数量。

而清国和朝鲜的商船，同样也大量的带走日本的贵重金属，尤其是白银和红铜。最后也被幕府给铁拳了。清国商船发三十六张牌照，朝鲜商船发十二张图书，限制对外进出口贸易的规模，减少贵金属的流出。

时过境迁，荷兰人的势力日益衰弱，在东亚的贸易份额也进一步降低。和英国竞争对清贸易根本竞争不过的，不如趁着自己对日本的环境相对熟悉，率先拓展对日贸易，增加荷兰在日本的贸易份额，以谋取利益。

所以荷兰人的使节赶到江户，拜见了井伊直弼以后，恭敬的请求井伊直弼同意荷兰效仿英美两国的例子，允许在横滨进行贸易，且不再设置任何的限制条件，任何商品都可以输入输出。

井伊直弼骨子里还是个“锁国人”，从他准备借了洋债然后武装自己，进而赖账就能看出来。他才不希望扩大对外贸易，然后满世界都是洋夷呢。

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