战后重新统计人口、编纂户籍，划分土地、恢复农耕，水渠、江河的维护，长城的修缮，还有赋税及兵丁的征发……

新朝初建，须得处置的事情多如牛毛，栾正焕用的又多半是从前跟随打天下的旧人，擅长于征伐之事，对于如何治理国家却是拙荆见肘。

同样的情况高祖曾经经历过一次，现下倒带重来，倒也颇有几分感触。

栾正焕手底下毕竟是有能人的，大致的方向没有错误，他们缺乏的只是经验，又因为栾正焕登基后被酒色权力所腐蚀，才会出现了之前的一系列恶果。

好在现在还来得及改。

高祖并不急着做声，而是下令在帝都长安及全国州郡中张贴招贤榜，广求良策，又召见六部尚书，制定未来三年之内的宏观国策。

接连打了这么多年的仗，民生凋敝，耕地荒废，人口的统计数据还没有出来，不过想也知道不会是个十分喜人的数字，现在新朝要做的不是对外扩张，更不是广建宫舍，肆意享乐，而是轻徭薄赋，与民生息。

连年征战之下，军队已经扩充到了一个近乎可怕的数字，为了养活这批人，使其具有战力，国家财政像流水一样的倾斜，而与此同时，中原地区十室九空，一连几个村子都见不到成年男子，耕种废止，长此以往，国家倾覆就在眼前了。

裁军，裁哪里的军？

减赋，减哪里，免哪里？

这才是当务之急。

六部尚书有五个是跟随栾正焕打天下的旧人，唯有苍苍白发的礼部尚书乃是当代大儒，被栾正焕请出山来装点门面。

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