朝廷派往西凉的使者因为大雪连绵的缘故被挡住了，初平二年末，关中的连场大雪对于百姓来说是场灾祸，但对吕布而言，未必不是幸事，正是因为连场大雪导致去西凉的道路被封锁，给了吕布宝贵的时间，让他能够在这个冬季将大致的问题理顺，包括各地官员的任命，道路的疏通（关中地区雨雪密集，但西凉雨雪不多）。

随着一个冬季不停息的治理，虽然也冻死了不少人，但相比于关中而言，这边算是很好了，最重要的是，一个冬季过去，吕布基本将进来的那些百姓进行了安置，建起了房屋而且有了活路，承诺一年免税，次年半税，吕布也因此在西凉有了极高的声望。

百姓其实很好养的，只要有口吃的，轻易不会造反，但是当他们连活路都没有的时候，那就不能怪他们反抗了，就好像关中。

年关过后，天气回暖，大雪被阴雨连绵代替，这一个冬天，大片百姓死在了纷飞的大雪中，哪怕董卓确实做了很多措施和下达了许多命令，但仍旧于事无补，没人会执行他的命令，甚至有些人为了能拉起一支反抗董卓的力量，故意不让寻求避难的百姓进城，导致大量百姓冻死。

也正是在这样的环境下，民变不可避免的发生了，没法控制，长安往西一直到陈仓，往北到蓝田，往西到弘农，往北到衙县，几乎一夜之间，到处都是发疯的暴民。

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