这个世界上除了一小撮人之外，只有亚尔夫海姆真正了解民众的力量。

长久以来，世界诸国虽然号称国家，其实只是部落或贵族领地的聚合而已。贵族和官僚基于自身的优越感往往轻视民众，视民众为苦力、牲畜者比比皆是。基于政治需要，例如以联姻或王位继承的方式来扩大领土时，又往往会刻意压制民族意识。是故，底层民众眼中并不存在所谓“国家归属意识”，只有宗教信仰和种族背景才是唯一区分彼此的界限。民众和统治阶层的联系只有税赋而已，只要能保证自己的私利，如财产、信仰等等，民众可以为任何统治者服务。这种缺乏凝聚力的结构就好比松散的沙堆，轻轻一碰就会土崩瓦解。

可以说，直到近代工业化之前，各国虽有“社会”，却无“同胞”；虽有“国家”，却无“公民”；占据绝大多数的底层民众其实并不在乎何人做其统治者。有武力保障，即可确保其忠诚；有善政推行，即可令其幸福满足；总体上，那个时期占领一国后支配其民众其实不是十分困难的事情。

然而进入近代工业化之后，殖民浪潮、扩张主义和民族意识开始崛起。现代意义上的“民族国家”出现后，继续用过去的老黄历来看新问题，难免会遭遇重大挫折。“贝尔福大屠杀”、“香榭丽舍烧打事件”后，各国政府被狂暴的民意打了个措手不及，进而被民粹思潮挟持以致难以采取正确的行动，即是诸国高层的视角、观念尚未来得及跟上时代巨变之脚步的佐证。

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