客观地讲，沙皇的改革意图是怀有善意的。其核心要义是试图通过折中的办法让各方都能满意，从而在未来的巨变到来时依然能维持国内局势稳定。从他开启地方自治，设立“缙绅会议”来看，这位年轻的沙皇也是倾向于开明的。然而君主的意志是不可能对抗整个国家和整个上层利益集团的，其在赦令中对皇室利益的全盘保留也无法令深感失望的底层民众对其改革意图及意志感到信服。迫使地主释出利益，且大量劳动力从农村涌入城市，使得农村劳动力不足又让地主们怨声载道。

农奴们因为无法直接获得土地，所以他们不满意；地主们不得不放松对劳动力的控制，甚至需要向以前的农奴出让土地，所以更加不满意；试图让所有人都满意的结果就是所有人都不满意。当初对沙皇赦令抱有极大希望的人们在看清空有其表的“自由”和“平等”之下自己依旧一无所有的现实后，逐渐变得失望透顶。不满开始升级为咒骂，“小爸爸”变成了“混账东西”，咒骂正在朝公开抗议升级，一部分人逐渐变得激进、极端。各种秘密结社如雨后春笋般出现，相信按照眼下的局势发展下去，这些秘密结社的恐怖倾向终有抬头的一天。

极端主义者热衷于采用袭击或暗杀之类的手段，以此向整个社会表达自己的诉求。但更多时候，这些人压根就没有什么目的，仅仅只是为了泄愤而已。在这种背景下，一切达官显贵、社会名流都会成为秘密结社和独狼袭击者的目标。作为全公国最大最显眼的靶子，沙皇更是首当其冲。所以哪怕仅仅只是为了保住自己的脑袋，沙皇陛下和他的重臣们也必须找出一条能转移国内矛盾的路线来。

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