罗锋成为神盾局局长快两年了，之所以现在才推行《超级英雄招募法案》，是因为之前时机不够成熟，而现在时机成熟了。

直播了齐塔瑞人入侵之后，一个新的大时代来临，地球人的视线不再局限于脚下，开始仰头望向星空，知道未来的方向在那里。

钢铁侠盔甲的量产，为强力打击犯罪奠定了基础，可以取代超级英雄的维持治安作用。

哪位超级英雄认为自己比警察更厉害，那就请与十台钢铁侠铠甲切磋一下，能击败十台钢铁侠联手围攻，那算你真有本事，给你发个神盾特批的义警执照。

要是打不过十台钢铁侠，又不肯接受招募，就乖乖脱下紧身衣，当个良民吧，世界的安全用不着你来操心，神盾局两千多台钢铁侠铠甲收拾那些罪犯足够了。

至于说担心警察查不出证据，法律反而庇护坏人，罗锋手里有从九头蛇洞察计划中拷贝的大数据，别说是现行犯，就是预备犯罪者的资料都很齐全。

红后感染的监控网络覆盖了全球各大城市，也只有极少数经济极度落后地区因为电子产品少而缺乏监控，而那里基本也没什么超级英雄出没。

神盾局击溃外星人，挫败九头蛇，声望大大提升，地球人都知道到底是谁在保护他们，具有极高的公信力，提出《超级英雄招募法案》之后，那些喊着“要自由，不要管束”的超级英雄得不到民众广泛支持。

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