要解决农村青壮人口不足的问题还比较简单，被左良玉和张献忠轮番祸害过的三镇，有大片无主之地，李国栋决定对自己手中的流民进行重新分配，一批原本被安排在江淮一带的部分老兵给拉到武昌等地，把这里的无主之地分配给他们，再让他们同当地的女子成婚，养活妇孺老弱其实很多农村的大脚妇女，她们也能和男人一样下地干活，挑水砍柴，一点不比男人差，只是家里没有了男人，就没了主心骨。把军户分配过来同她们成亲，她们也能帮忙做不少农活。

江淮那边的军户转移出来去了武昌，李国栋可以把新俘虏的流民安排到江淮一带充入军户，有老兵看着他们，不怕这些流民逃跑或是造反。

其实李国栋也是多虑了，根本就不必担心那些流民会逃走或造反，中国的普通老百姓，只要有一口饭吃，就绝不会“将相王侯宁有种乎”，有饭吃，活得下去，为何要冒着杀头的危险造反？

若不是西北农民被逼得活不下去了，李自成这些人哪有市场？

比较麻烦的是城内青壮男子不足的麻烦，那些商铺伙计、匠户、小摊贩、小吏和小商人的家人，他们的家都在城内，也不懂得种地。

李国栋想到一个办法安置这些人：这些女人多半都长得比较细嫩，就把她们分配给淮军屯军的一些军官，军官可以分到比较多的田地，能雇人给他们种地，这样这些不懂得下地干活的女人就不用发愁如何活下去了，当然了，她们也必须从城内搬出去，搬到乡下居住。

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