一年前（太初二年），当武定皇帝决定重返辽东，准备入关作战，席卷天下时，安插在鸡泽周边的全部蓑衣卫、商会人手，加起来只有十二个人，可谓势单力薄。

而鸡泽县所在的广平府,属于齐国统治的薄弱之处，整个广平府没有任何齐军，武定皇帝登基前后，齐军忙于对付流贼，对广平府鞭长莫及，所以这里的官员几乎全是前明投降官吏。

官吏与地方豪绅关系盘根错节,他们对《齐朝田亩制度》阳奉阴违,并不怎么执行,之后不久杜度叛乱，辽东危急，朝廷更没有精力来过问广平府。

留守广平府的十二名蓑衣卫和民政官，只得按照原先在辽东、山东等地组织套路，成立了三五个松散的农会。这些蓑衣卫没什么经验，没有外界援助，也不知道如何才能将把广平府各县的农户、匠户组织起来，打土豪分田地。

尽管万分艰难，他们还是义无反顾的组成了广平府农会、商会，积极在广平府各并提出一个口号：“打土豪，分田地！”

他们赶制了十面齐军兵团战旗分发下去，还反复向农会会员讲解《齐朝田亩制度》：

普天之下，一切土地和财富都属大齐皇帝所有，大齐皇帝恩德，将他的赐予土地财赐予齐国臣民使用，臣民享用使用权。大齐治下，凡天下田，天下人同耕；有田同耕,有饭同食，有衣同穿，有钱同使。

大齐各级官吏，录取、保举，升贬、奖惩各有方法。凡居民50家，设一“代表”负责管理生产、分配、教育、司法以及地方军事等工作；实行连坐制度，鼓励臣民相互检举。

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