“收复殷州，保护印第安人，功在当代，利在千秋，此事关乎大齐百年大计，不容有失。为避免再重蹈大齐在澳洲、倭国失败的覆辙，朕命令，各个衙门都要认真准备，全力支持开拓团事业。队员选拔、训练，远洋船只、狗拉雪橇，计划生育、航线规划·····事无巨细，一个也不能少。此事由兵部统筹，户部、商会和各省全力配合，限期半年，今年底之前，朕要看到第一批开拓团扬帆起航。”

太初四年夏，武定皇帝一锤定音，敲定了收复殷州的远大计划。

帝国的主要精力，仍旧集中于在关内，大规模的海外行动，目前只能作为一种设想，停留在参谋部的会议记录里，根本不可能推行，不过，先期的勘测圈地行动必须立即开展起来，因为

按照太上皇亲自制定的殖民计划，从派人出海到移民殷州，大概需要分为三步。

第一步，圈地自萌。

派遣两支百人规模的探险队抵达美洲西海岸，翻越山海险阻，进入适宜耕作的大平原，向全球宣布，殷州为大齐自古以来不可分割的一部分，任何试图染指这片土地的国家都是大齐的敌人，并等同于和大齐开战。

与印第安各位酋长建立好关系，扶持印第安势力，联合西班牙等老牌殖民帝国，对抗英法，对欧洲人分化瓦解，联小打大，直到将殖民者全部驱逐出殷州。

第二步，变化生育

通过变化生育政策，将大齐国内溢出的人口，源源不断向殷州移民；通过变化生育，减少印第安出生人口，最终通过“人口调剂”，将多余超生的印第安人口合理调剂到人口更需要的地方。

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