大夏皇朝建立之初，为了监控天下，避免被官员瞒上欺下遮蔽耳目，帝甲子就亲自设立了名为“巡风使”的部门。

巡风使是独立机构，无论人事还是财务，都只对皇帝负责，和凭吊为国捐躯的军人们的英烈祠一样，不受地方官员的管理和监督，相反，地方官员如果发现英烈祠、巡风使有问题，也只能向朝廷汇报，无权自己管理。

帝甲子生前再三强调，官员插手这两个部门管理，即视为谋逆。此后虽然世事变迁，各种事情和政策都有变化，但这一条法令却被坚持了下来，并且得到了很好的执行。

英烈祠只是一个祭祀英魂的部门，人手少、也没什么钱物，除了很有面子，在大夏社会里面地位崇高之外，没什么特别的。但巡风使行走天下，一应事情都可以上报，甚至可以直接向皇帝报告，这么多年来，对于整顿官场、查处贪腐官吏和乡绅恶霸、缓和社会矛盾，发挥了很大的作用。

曾经有人很不客气地说过，如果没有巡风使们作为耳目爪牙行走于天下，大夏皇朝别说一千年，五百年不到就要灭亡。大夏皇朝也曾经有不止一位皇帝说过，巡风使是支撑大夏的栋梁之一，重要性绝不比朝堂或者军队来得差。

不过这么多年来，巡风使也发生了不少变化。

比方说，除了皇帝直属的巡风使之外，也增加了由各地州侯乃至于官府设立的巡风使。这些巡风使的职责大致上和皇帝设立的巡风使差不多，他们的设立，也需要经过皇家巡风使们的监督，算是缓和巡风使和官场矛盾的一种妥协。

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