华夏之前对轻工业的扶持被内阁命名为引导性扶持，也被称为保护性扶持。

初期主要考虑的是在满足民生的情况下，扶持一批民营企业和外国企业在商品上竞争，降低华夏国内商品价格避免被外资商品哄抬物价从而让民众生活压力增大，同时避免大量买入产品造成的货币大量外流，造成银根紧缩的情况。

不论是限定各郡/市和各县的工业规模和工业类型，还是之后给外国资本使绊子，都是出于保护民营企业进行的。

最为重要的是华夏当时对工业化的发展和工业化之后的利润知晓的人不多，很多人即便知道了也没有胆子冒着风险去投资。

而华夏限制规模和限制行业，造成的现象就是只要获得批准开办工厂，只要自己的产品做好了就能赚钱。

因为工厂数量和工厂规模限制就是一种变相的市场保护，基本上都是一个县市在统计分析了当地的需求之后才对规模和类型进行确定。

以一个县为例子，有什么资源？能开什么工厂？市场需求多少？本县的工业要按照市场需求给一个规模和数量的限制。

如今华夏已经建国十一年，乡村夜校扫盲，讲解致富技巧，义务教育更是教育出了第一批青少年。

民智初开，工业发展又是一片蓝海，华夏太多小有家资的人想要参与工业化建立工厂获得利益了。

之前等同于保护一样的工业扶持在这样的情况下已经不再适用。

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