正统十年三月初九，早朝。

君臣礼毕后，便听朱祁镇开口问道：“内阁呈上来的各地官府对移民事务的奏报朕已经看了，内阁对此有什么好办法吗？”

如朱祁镇之前所预料的那般，因为黑龙江省天气和环境十分恶劣，所以，即便朝廷对移民过去的百姓给予极大的好处，响应者依旧寥寥。

杨溥躬身一礼，回道：“臣等无能，请陛下恕罪！臣建议，是否组建屯垦军？”

朱祁镇眉头微微一皱：“此事也不能怪你们，我大明百姓自古故土难离，更何况黑龙江省气候恶劣，他们不愿前往亦有情可原，就不必太过在意了。”

顿了顿，朱祁镇沉思了片刻，然后继续开口道：“内阁会同海陆五府、兵部及朝廷各部院，将黑龙江省和我大明现在占据的蒙古草原无主之地统计一下，统计完成之后，将黑龙江省五分之一和蒙古草原五分之一的无主土地，赏赐给自宣德十年至今的有功之臣。”

“五分之一分配给皇室诸藩王、公主，为其食邑，朝廷依照产出适当降低其俸银，若有不愿意的，朝廷依旧照发俸银，土地则和剩下的一样，由地方官府规划管理；另外再迁移军户，将其中的五分之一分配给他们耕种；五分之一划为皇庄，由内廷派人管理。”

“但朕丑话说在前面，这些土地朝廷和地方官府有最高管辖权，谁也不能例外。不要仗着自己的身份及功劳兀自违反朝廷律令，否则就别怪朕不念旧情！”

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