陈有时等人引发的叛乱被平定了下来，为了迅速稳定城内人心，王业泰下令加快粮饷下发速度。

而随着粮饷的下发，士兵们的情绪迅速稳定了下来。而远超以前的粮饷数量更让他们对新来的总兵交口称赞。

然而王业泰并不舒心，非常的无奈，因为这旅顺城内的情形太过糟乱。

不是有人作乱，不是人心混乱，而是管理上的糟乱。

不得不说，东江军的管理实在太差，简直差的一逼。

没有什么官府，没有什么管理机构，七千余士兵被分作数部，分由十多个将领军官统领，统领的人数多则上千，少着几百人。而各个将领的部下也只是分家丁和普通士兵，家丁是将领的心腹享受着最好的待遇，也是打仗的主力，而占多数的普通士兵则待遇很差，在战场上属于摇旗呐喊的存在。

粮饷不济，装备极差，管理粗放，大部分士兵整天想着的是如何寻找些能吃的东西，一个月也难得训练一次，这便是旅顺东江军的现状，存在的问题实在很多。

所以在了解了现状之后，王业泰知道自己面临问题很多，但最先要做的便是建立一套有效的管理机构，来帮着自己管理着七千士兵和一万多家属百姓。以往的那种粗放的管理方法效率太低不说，还使得手下将领权力太大，生出很多不稳定因素。

现在陈有时等军官大部分被杀，少部分逃跑，而徐敷奏又指望着自己在朝廷那里给他们美言，故设立一套新的管理机构根本没什么阻力。

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