因此，当想的太多而导致头发白掉了不少的崔致远，再度出现在他所熟悉的大多数人面前的时候，就像是重新换了个人似的充满了某种决然和坚毅的气度。因为，那个曾经抱有“致君尧舜上”“弘扬圣教”的理想，而不惜远赴东土的留学生崔致远已经成为了过去，剩下唯有一个想要践行《太平誓愿》的求变者。

既然新罗故国已经到了无论内外不得不求变图存之际，那就就有自己来引领这个改变和求新好了，为此他已经顾不得也保护在乎后半生的毁誉和身后名了。至于那些只能随波逐流的下层人等，给新罗的老爷们做牛做马，给唐人做牛做马又有什么区别，也许唐人治理下还更加开化明大义一些呢？

因此，作为征南行营名至实归的文职第一人。崔致远回到金海京的第一件事情就是宣布在金海京举办讲义所，将那些追随和聚附在身边的人群大都聚拢起来，一同参研他从上国天朝带来的圣教新学。以期从中挑选出一些勤奋好学、又有心上进的年轻子弟来，作为日后潜在官吏的备选。

然后，他又在淮南兵的帮助下，从本地义从和辅卒当中挑选出许多可靠沉稳之辈，委任为收拢起来的数万流民和逃人的（十）户头、（百）甲长；开始在金海京附近所收复的田土上，实行最基本的编户管理和聚民建屯，又分配牛畜种子，以为开春之后的恢复农事之需。

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