此外，还可以从直属大都督府的三参部门中，专门提供相应出征序列的配套参谋、虞候等文佐人员，以彻底扭转兵随将走的痼疾。而当需要横跨数个战区合力集结成为大兵团作战的时候，再以别设一个临时性的总筹协调机构，称为（短期）招讨行营/（长期）经略司。

当然了，到了这个层面上的格局，就不再是一场或是数场战争能够决定的战略方向了；因此需要来自整个国家机器当中庞大而精密的官僚体系配合和协同；而从各部司属当中抽调相应负责人加入其中组成参谋和后勤班底，这也是近现代军队组织的最大特色。

不再拘泥与一两场胜负上的得失或是局部战局的力量对比，而依靠国家动员能力和资源产出的积累优势，通过相关各个领域的分工协作，直接用源源不断人员和物资构成的战争潜力，在四平八稳的正常操作当中，怼死敌对势力的操作。

因此，除此之外，周淮安还打算模仿苏联的故例设立一个军事总监组，以接受那些年纪到点或是因为伤病退出指挥序列的将领；作为变相优待养老的同时，以其从军多年的经验提供訾议或是编写军事教材，或是受命组成调查组以定期巡查军队相关的问题和风纪事务。

遇到大规模战争的时候，还可以组成特别的军事顾问团，为各处别设的招讨行营、经略司或是由天子总领招讨事的最高大本营；从战略层面上提供相应战争进程的推演和研判的内容；正好与诸多参谋、参军和参事组成的三参部门，提供高低中端的互补参考意见。

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