接下来，又讨论鞑靼西迁之后，在草原设立郡县的事情。

“草原广袤，虽然鞑靼西迁，但也未必都走，总会有一些蛮夷留下来。若是设立郡县，那些人恐怕未必归心,甘心归附。”

“是否参照唐制，设立羁縻州府管辖？或者参考南方土司之制，以夷制夷，以蛮治蛮？”

礼部尚书张昇出了个主意。

在朱厚照看来，这就是个馊主意。

还是远方不服，则修文德以怀之那一套思维。

“万万不可。草原广大，从东到西,可以多设几个省。留下的部落，若是太大,可以分拆两处或者几处，彼此互不接触，不能让他们在一起。”

“东北女真，尤其是建州女真也要分拆一些人到草原，让他们小聚居，大分散。让他们彼此距离遥远，不能互通信息，不便彼此联络。便是他们今后部落再一次壮大，只要达到两三万人口，就要分拆。”

“可以让他们继续游牧，互通贸易，让他们过上好日子，保留自己的语言、信仰、风俗习惯。但就是不能让他们过多人聚集在一起，形成威胁性力量。”

“官员由朝廷委派流官充任，那些部落人可以参加科举，也可以做官，但是不能在本地做官。将来要跟汉人一样，徭役赋税一视同仁。总之,不能给他们特权，高出汉人一等……。”

按照朱厚照的计划，这种迁居，拆分，还只是第一步。

将来在南方的一些土司统治区域内，也要实行这种拆分和迁居。南方的边民大多处于山区，生存条其实并不好，把他们迁居到大洋洲甚至美洲南那些自然条件更好的地方，对于他们未来发展和长远利益来说，其实更加有利。

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