时间匆匆，转眼两年过去了。

这两年，原本风雨飘渺的大汉朝，变得更加艰难了。

各地叛乱累禁不止，而且越演越烈，有不少官吏命丧匪徒之手。

益州刺史郄俭在益州大肆敛财，贪婪成性,肆意欺压百姓，这致使益州百姓愤慨不已，纷纷揭竿而起，最终益州刺史郄俭被黄巾余孽所杀，顿时，益州无主,变得更加混乱。

西汉鲁恭王之后,宗正刘焉，有感于天下大乱，四处混乱不堪，他想要寻觅一处可以安身立命之处，割据一方，听闻益州大乱，他立即面见汉灵帝，献出了废史立牧的计策。

他声称，如今大汉各州之所以叛乱不断，官吏纷纷被刁民所害，都是因为各州刺史手中的权利太小，无法主动参与剿匪，而致使全国各地各自为战，实力太过分散。

于是，他建议朝廷废除刺史，改立州牧，如此以来，州牧便可以统领全州兵力，重点打击境内叛乱,如此才能让朝廷长治久安，天下太平。

当时，刘宏对于全国，剿匪越剿越多的情景，十分头疼，加上朝廷已经无兵可用，国库空虚，面对全国越演越烈的叛乱，他有心无力。

此时听了刘焉的建议，他觉得有些道理。

因为没有更好的办法了，最终刘宏只能死马当活马医，同意了刘焉的建议。

从这一刻开始，大汉重新恢复了州牧制度，在刘焉的请求下，刘宏赐封刘焉为益州牧。

至此，大汉诸侯争霸时代，拉开了序幕。

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