大汉开国以来第一佞臣的宝座，正在朝着周昌招手。

而周昌也很清楚的知道这一点。

尤其是当他准备操办官营盐铁之事的时候，他就已经明白，无论以后会咋样，就是现在做的这些事情，自己定是要成为大佞臣了。

如果说刘敬的皇陵制度是割豪族的韭菜，那刘长现在想要恢复的官山海，就是踢翻豪族的饭碗。

当初大汉刚刚诞生的时候，面对国内的困境，萧相尽可能的让各地恢复过来，因此特意废除了很多不利于恢复的政策，就包括了官山海...不过，大概萧相也没有想到，大汉的发展速度会如此之快。

在这几十年的时日里，盐铁在地方的手里，诞生了一大批的大商贾，贵比王侯，地方的王侯豪族都喜欢搞盐铁，通过这来赚钱，迅速的膨胀，不断的滚着雪球。

刘长将税赋降的太低，民间是富裕起来了，可国库却总是缺粮，很多事情，都因为缺粮而无法办成。

刘长顿时想起了这项政策，利用“山”和“海”来挣钱。

而历史上，这项政策在武帝时期重启，往后便一直沿用，在这期间，铁的管制渐渐放松，可盐的管制却越来越严格，成为了未来封建王朝的一大财政来源，盐课直到明清时期，都是仅次于田赋的第二大财政来源。

这项政策是属于有利有弊，利处是让国家在很快的时日里就能收敛大量的财富，而弊端就是会导致垄断。

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