王小二一伙兄弟是幸运的。

幸运的在于，王小二偷偷的藏了一块金子，让他有了启动资金。

但天下的百姓，经过接近二十年的天灾人祸，早就穷困以及了。

虽然王学军采取了秋后结算承包费，舒缓民力的举措，但春耕夏种的这笔启动资金没有,即便是种子，都没有钱购买。

而在上面，王学军的天机府的财政也已经揭不开锅了。

一个政府的成立，可不像小家子过日子，那每日的支出就如流水一样，而且都已万记。

然而新的政府却没有一点的收入，连老本都没有。

而现在眼急的开销是，军队的缩编裁员。

军队的缩编裁员是个大问题。可绝对不能像崇祯的那样，将一个全国驿站裁撤了，就是放手不管。

结果把几十万经过军事训练的驿卒，和他们身后两百万的家属，一下子逼上了绝路。成为了明末流寇的主力，让原本是一群乌合之众的流寇，在性质上发生了质的变化。

山东也是如此，按照当初的规划，将山东名义上的十几万将士，一下子压缩到3万。

那些名义上的卫所军户，即便废除他们的军户户籍，让他们承包土地有个营生做。

但那些军户早已经是赤贫，这突然间放出去，他们连隔夜的粮食都没有。

别说耕作土地了，转眼就能饿死。

在饿死和希望活下去之间选择，没有第2个出路，那就是铤而走险，成为新的流寇。

这样的事情绝对不能发生。

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