午时，几名黑衣护卫簇拥着一辆外表很普通但是很宽大的马车，来到了幽州东门外。能够并行四辆马车的宽阔城门被分割成了三条道，近百名幽州军士卒正在检查过往行人的照身帖，并且和本人仔细对应。

照身帖是商鞅首创，在一块五寸长、三寸宽的小竹片或者小木片上面刻上持有人的相貌和姓名，是最早普及全国（秦国）的身份证，只可惜商鞅变法失败之后很快就被废除。

去年大批流民涌进幽州，为了能尽快控制这些人，确保幽州各地的安稳，公孙续强势推行了照身帖制度，不管是原籍幽州还是迁移到幽州的外地人，都必须去当地官府办理照身帖。当时公孙续规定的时间是五个月，声称五个月后没有照身帖的人不但会被罚没一大笔钱，而且会被强制苦役一到三年不等，严重者甚至会被罚没分土地。为此公孙续不惜出动了大批军队，配合各地官府办理此事，违抗者严惩不贷，其结果也令他十分满意，如今居住在幽州的二百四十多万人，有九成以上的都办理了照身帖。

更有甚者，公孙续还把后世出现的保甲制度拿了出来，和照身帖制度配合起来使用，一下子稳住了混乱的局势，那些别有用心者无不被百姓们揪了出来，让那些想看公孙续笑话的人大失所望。正是因为这两项制度的强制推行，幽州才能在人口暴涨数倍的情况下维持住了稳定。按照公孙续的设想，最迟年底会在并州推行这两项制度，进而在以后攻占的地盘都广而推行。

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