不过罗岳、杨建中、施佩三人到是很快达成了2项国家层面的合作协议，就是在婆罗洲修建铁路和公路。

德国在远东的殖民地，主要是战略价值大于经济价值，由其是沙巴、兰陶两块殖民地，依托着庞大的婆罗洲，在战争时期，可以做为德国海外战场的主基地。

只是沙巴和兰陶分居婆罗洲的南北两端，直线距离相距超过1000公里，虽然有海运可以相同，但在战争时期，海港容易被封锁，而且运输船队也容易被敌方舰队拦截，因此在陆地上修建一条连通沙巴和兰陶的铁路，确保战羊两地的连通，是十分有必要的。

但要修建连通沙巴到兰陶的铁路，就必须经过华东政*府的领地，同时还涉及到铁路的归属权和经营权等一系列的问题，毕竟华东政*府可不是清廷，可以任由宰割，因此德国必须以十分认真态度，并在充分考虑华东政*府利益的基础上与华东政*府进行协商才行。

德国向华东政*府提出的条件有两个，第一是由德国全资修建沙巴到兰陶的铁路，并且自主经营，每年只需要向华东政*府支付铁路所租地区的费用；第二是由双方合资修建，并合资经营，当然双方的占股比列可以再协商，而且铁路所占的土地费用可以折算成华东政*府的资本入股。

而对于德国提出的条件，华东政*府首先表示认同德国方面的提议，同时向德国提出了一个更为庞大的计划，即修建一个连通弗里德里希、古晋、坤甸、马辰、兰陶、马林达等六个婆罗洲的沿海城市，形成一个贯通婆罗洲内陆的铁路网，由华东政*府和德国合资修建，并共同经营，华东政*府可以用土地入股，德国也可以用技术及设备入股，双方持股比例可以再协商。

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