这时离南方战争己经过去了10个多月的时间，这段时间里袁世凯也一直都在招兵买马，整军备战，不过他扩充军队，还算是十分克制，尽力在军队的扩充和社会发展中保持平衡，毕竞袁世凯是明白人，知道一味的扩充军队并不能长久，因此现在袁世凯的军队大约有16万人，共计编制了8个镇7个协。而相比之下，德佑朝廷的军队己扩大到了近40万，而仅仅只占据福建一省的奉德朝廷现在也有近10万军队。

在得到华东政*府的武器军火供应保证之后，袁世凯也有了足够的底气，其实面对德佑、奉德朝廷的两线进攻，袁世凯也早就制定好了应对的战术，就是北攻南守。在北线，也就是与德佑军队交战时出动主力军队，力争一举击败德佑军队；在南线，与奉德军队交战，只出动少量兵力，以防守牵制为主。

虽然德佑朝廷的地域、人口对袁世凯有绝对的优势，但袁世凯认为，德佑朝廷内部尚未完全稳定下来，因此一但战事不利，内部必将生出矛盾，而在总兵力上，袁军不及德佑军，但自己的军队训练有素，装备更为精良，同时在水军上有绝对的优势，因此依托长江进攻，击败德佑军队并不是难事，而且击败德佑军队之后，一举攻占湖南省，也能扩大自己的地盘。而奉德朝廷只有福建一省，地窄人少，并不足为虑，打他们也没有多少利益。

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