具体的兵力分配是，一团，二团以及火力加强营负责围歼河南清军，由三团负责牵制湖北清军，当然详细的作战计划，将根据实际情况决定，毕竟战场上的局势千变万化，不能预测，由其是这一次战斗是在根据地的势力范围内进行，因此义勇军有足够的时间和机会来寻找合适的战机。

这样大的作战方针确定下来之后，义勇军的各部队也都立刻行动起来，一团，二团、火力加强营都进驻到许州、陈州府一带地区，三团也驻扎在南阳府和襄阳府交界的苍台、湖阳店之间并且在各要地路口，派出了大量的侦察人员，并且组织当地民军，加强战术训练，建立野战医院和物资补济站。

除了军队之外，根据地的地方政府也没有闲着，积极的协助军队，加强宣传动员工作。由于根据地成立的时间不长，而且以前也没有经历大的战斗，因此尽管由于根据地政府推行的土地改革深得根据地的人心，但面对着这一次清军的两线进攻，也普遍有一些信心不足。而且在根据地里还有不少失去土地的地主，他们对根据地政府自然是极为不满的，听到了清军征剿的消息，也都自觉得反攻倒算的机会来了，在有意无意之间，极力的渲染清军的强大，海外华人的时间不长了，甚致有少数人自称和朝廷官府有联系，也弄得根据地的不少百姓人心惶惶。

根据地政府首先当然是从宣传入手，一方面宣扬义勇军、根据地政府有充份的信心击败清军，保卫根据地，另一方面又从利益的方面来鼓动百姓，因为一但清军获胜，那么每个农民分配到土地就会重新再失去，因此为了自己的土地，也要尽全力的支持义勇军作战。

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