就在华东政府和清廷讨价还价的时候,日本己经在2月15日向华东政府提出交付第一批物资的要求,并且指明送到朝鲜半岛,在南浦港进入大同江,一直送到平壤。
原来日本占领汉城之后,俄军全部撤离朝鲜半岛,双方仅仅在朝鲜半岛和辽东半岛边境地区进行了几场小规模的战斗,日本基本控制了朝鲜半岛,并且向朝鲜半岛增派军队,准备从朝鲜半岛为跳板,进攻辽东。而军队进驻,自然需要大量的物资,因此将从华东政府定购的第一批物资的交付地点定在朝鲜半岛。
平壤是朝鲜半岛最大的城市,而且位于半岛的西北部,距离鸭绿江只有180公里,是从汉城到鸭绿江要近一半,因此自然是最适合做为日军大本营的地点。
华中政府立刻组织船只,在2月16日,18日两天分别各组织了一支船队,于19日将所有物资都送到平壤。从烟台出发,直达平壤约400公里,只需要一天时间即可到达,而从日本的佐世保或吴港出发,距离超过1000里,需二天多的时间,因此从华东政府采购物资,确实是大大提高了运需的效率。
日本政府、日本军令部都在20日向华东政府至函表示了感谢,而在22日,又通知华东政府,联合舰队预计在2月24日会再度出击,进攻旅顺港。
偷袭旅顺之后,日军在2月13日、20日两次派遣小股军队试探俄国舰队的动向,而俄军既2月9日的仁川海战损失了瓦良格号和高丽人号之后,艾妮塞号*敷设舰和包亚林号巡洋舰被自己的*炸沉,西维奇号炮舰在营口因触冰沉没,再加上在旅顺之战中受伤的军舰,俄军一下子损失了8艘军舰,对舰队士气是一个沉重打击,
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