神风堂驻扎无双城，总镇北方。

激浪堂驻扎广州，总镇南方。

总之，天下会帮众为军，朝堂和地方府衙为政，军政分离，互不干扰。

只有李慕或四大堂主下令，让分坛配合地方府衙，地方府衙才能调动分坛帮众。

地方府衙若遇棘手案子办不了，可向当地六扇门分部求助。

涉及武林中人的事，六扇门能办便自己办，办不了也可寻求当地分坛配合。

总之，地方府衙、六扇门分部、天下会分坛，这三方并不互相统属，反而互相监督，但可以寻求配合。

当然了，这种政体下，也可能会出现三方势力狼狈为奸，欺上瞒下，为祸地方的现象。

这是没办法的事，任何制度都无法完美解决这个问题，毕竟是人管人。

李慕唯一能做的，也就是成立一个类似锦衣卫或东厂那样的监察堂口，秘密监察天下。

比如在每个部门都埋下暗子，平时就如同一个正常的本部门人员一样办公，但同时暗中监察部门领导。

一旦发现有违法乱纪行为，立刻上报堂主，由堂主处置，堂主做不了主的，可上报李慕，由李慕决断。

最适合这个堂口堂主的人选就是无名，只是李慕不知道，自己能不能说动他来做这件事。

如果不行，也只有退而求其次选择用剑晨，但愿他能一直保持初心，始终心怀正气。

若实在无人可用，那李慕就将六扇门总捕头的工作交给别人，让龙腾去做这个堂主，他也算是第二个李慕能完全信任的人。

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