西北无大战，近几年声名大振的范仲淹和韩琦调入朝廷为执政，正为皇帝倚重。元老吕夷简请老固辞，以太尉致仕，也自觉地为新人让路。此时上下一心，朝廷出现了一副朝气蓬勃的改革气象。

天章阁问对，皇帝给范仲淹和韩琦纸笔，必有对策才许外出。两人各自上奏，合起来为十事。这上奏的十件事，皇帝几乎不打折扣地接受，便是杜中宵前世历史书上学过的庆历新政的开始。

接到邸报，杜中宵把这十策翻来覆去看了不知多少遍，希望结合现实，找出自己前世没有意识到的深意来。浪费了无数脑细胞，结果着实是有些失望。

十策，一曰明黜陟，二曰抑侥幸，三曰精贡举，四曰择官长，五曰均公田，六曰厚农桑，七曰修武备，八曰减徭役，九曰覃恩信，十曰重命令。

杜中宵把这十策几乎全部背过，深思熟虑之后，终于得出一个自己不愿意授受的结论，那就是文人谈政，终无大用。这样的十条意见，不该是宰执提出来的。或许是皇帝逼得太急，范、韩二人初回京城不了解情况，又太过谨慎小心，过于假大空了。

如果是一个平常的读书人，或者是后世学历史课做题，提出这么十条意见，勉强说得过去。或者更通俗地说，这是历史课的习题给出的答案，而不是政治课习题的答案。

以杜中宵前世上政治课的经验，这个时候回答皇帝，第一是要回答现在面临的问题是什么，第二是要回答现在的主要矛盾是什么，次要矛盾是什么。针对问题和矛盾，从哪些方面着手，采取什么样的改革措施，发扬矛盾中的积极方面，改变消极方面，从而解决面临的问题。从而制定大致的改革步骤，第一步应当怎么做，达到什么目标，第二步怎么做，达到什么目标，逐次解决面临的问题。

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