进入十一月中下旬，开封府也变得越来越冷。汴河里结了冰，船变得很少，显得空荡荡的。

韩琦骑在马上，导引仪仗开路而行。看着路上热闹熙攘的人群，来回穿梭的小贩，心中感叹。河北路的战事开始慢慢进入紧张阶段，开封府却一点不觉，还是平常的样子。

进了皇城，韩琦到政事堂略作收拾，便与宰执一起到了都堂。

田况、张昇和曾公亮已经等在都堂里，见宰执们进来，忙一起行礼。

各自落座，田况道：“河北路帅司来文，言要准备与契丹大战，现在炮弹不足。自契丹南下，朝廷的几处铁监，除柏亭监外，相州监也开始制作开花弹，日夜不停。若是还不足，就必须另想办法。”

文彦博听了，不由恼道：“这一场大战，只是在曲阳战了一场，便就不知花了多少钱财。若是一直这样下去，朝廷财力如何能够支撑？炮弹还是不足，难道要莱芜和徐州的铁监，也学着产开花弹？铁监还要不要做其他事情？来年春耕，各地都要农具，总不能不做了。”

张昇道：“相公，战争事关国运，但有办法，就必须支持前线才是。”

文彦博连连摇头：“到现在，为战事已经花了一亿八千万贯，还不算军中所用物资。若是照这样花下去，只要两三个月，花销就要过三亿贯。三亿贯啊，朝廷一年也收不了这么多钱！”

张方平道：“今年朝廷税赋，一共两亿三千万贯。朝廷不发俸禄，全部拿去打仗，都还不够。只能铁监里产的炮弹、枪弹等货物，暂且记账，不给现钱。再扩大规模，只怕——”

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