自从鲁宣公推行初税亩改革后，鲁国的土地买卖就正式合法化了。

新开垦的私田只要按时缴纳赋税，就可以得到官方承认拥有权。m.81book.com

但即便如此，也不是所有人都愿意将新开垦的田地主动申报。

尤其是在菟裘这样的小地方，土地买卖并不像首都曲阜那么频繁，地方势力的构成也相对简单。

菟裘的土地交易大多发生在当地豪族之间，因此只要两个家族私下达成协议，即便不需要官方公证也不会产生纠纷。

因此，当地的新田自然是能不登记就不登记。

只要每年拿出一部分新田的收成去贿赂邑宰，当地的邑宰自然是睁一只眼闭一只眼。

反正新田不登记，损害的是公室的利益，那些粮食又没有揣到邑宰的腰包里。

公家是公家，个人是个人。

邑宰们一向公私分明。

而且对于地方豪族来说，不申报新田，除了不用缴税以外，还可以少承担军赋。

在鲁国推行初税亩之后仅仅四年，刚刚继位的鲁成公又推出作丘甲’改革，意图壮大鲁国军力。

循照鲁国旧制，每一甸田地平时需要供养兵车一乘，戎马四匹，牛十二头，甲士三人，步卒七十二人。

而一甸可划分为四斤。

所以在‘作丘甲’之后，则将原先由一甸承担的军赋分摊到下属的四丘上，并提高征调的甲士数量。

原先四丘出三甲，而现在则变成了一丘出一甲，要求各丘提供的步卒数量也有提升。

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