1918年3月23日，段祺瑞控制的国务院下达了政府令，‘鉴于沙皇俄国已经覆灭，故中华民国国务院下令，废除已经毫无意义的《中俄声明》，取消外蒙的独立，设立管理机构……，陆军部已令镇安上将何锐派遣部队进入外蒙。’

新闻立刻在各大报纸上刊登，3月24日，就有京津学生再次上街游行。不过这次并非是抗议游行，而是支持段祺瑞总理的游行。

大总统冯国璋在总统府内背着手来回走动，旁边的人竟然无人敢吭声。何锐通过攻克山海关的军事行动向冯国璋示威，又表示了对段祺瑞的支持。这已经是明确的站队。

冯国璋这边，先是眼看着《东北日报》复刊，接着见到何锐在京城‘五道口’设立了东北办事处。事情到了这个时候，已经有人开始用‘奉系’来描述何锐。这新崛起的奉系，与段祺瑞的皖系，冯国璋的直系已经有了相提并论的味道。

皖系与奉系的合作，让核心地区在南京的直系承受着巨大压力。而且搞外交始终不是直系的长处，何锐擅长外交已经被证明。段祺瑞加入协约国，也获得了不少称赞。此次段祺瑞这是又准备再赢一步了。

冯国璋突然停下脚步，却见他竟然并没有怎么生气，脸上却是冷笑，“段芝泉这是想错了，国家大事又不决定于他的国务院。以大总统命令下令，废止外蒙自治，委任何锐以镇安上将节制蒙古军政！电告外蒙王公，令其知晓。”

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