纳兰觉得有这两国虎视眈眈，卧在床榻之侧，她实在是睡不安枕。

纳兰还提到，现在万象王国需要大量来自中原的工匠、商贾来帮助万象发展经济，改善民生，还需要一批精通治理地方的人才充实万象王国的管理团队。

否则，光靠万象人自己，万象在很长一段时间内仍旧会停留在蛮荒蒙昧阶段。

不能不说，纳兰这个万象女王还是蛮有战略眼光的。

王霖反复思量，觉得此事可行，就在纳兰的奏表上加了御批，命内阁尽快从地方调配一批百业工匠和抽调数十名颇具才干的汉人官吏前往万象，充实万象王国的治理层，基本上是担任万象王国各城的官员。

耶律南仙在奏表中表达了与纳兰相类似的意图。

耶律南仙以为，西夏已经正式并入大燕数载，虽名为西夏郡国，但实际也为大燕的西夏行省。虽然皇帝因为照顾耶律南仙的情绪，有意让朝廷没有过多干涉西夏的内政。

但西夏官场上基本上还是西夏人为主，大燕朝廷理应委派王国的高层官员，如国相和兵马统率此类的高级职务，其任命权限应该掌控在大燕朝廷手中。

王霖同样批红转了内阁，交给内阁办理。

这实际是加强大燕对于西夏统治的好事，内阁怎么可能反对，这些事落实得很快。

由此，王霖举一反三，觉得既然朝廷可以委派汉人官员去万象、西夏、吐蕃乃至蒙古各部为官，那为什么异族人又为何不能入朝为官呢？

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