杜让能总算是明白了。

为何他两番提出赋税新法，却两番被天子拒绝。

并不是他核定的税额或税目有问题，而是在征税对象和范围上，与天子所想有了出入。

所谓“政令不当，敛赋失措，上下失衡，富贵者越富，贫贱者愈贫”，天子的意思已表露得够清晰的了，便是要多向富人征税，少向百姓张手。而且较以往朝政征税的范围，似乎还要再扩大一些。

包括天子从朝廷征税的缘故谈起，也是在提醒他，赋税还有调整社会财富、维系社会稳定的作用，要一并考虑进去。

若非是主司赋税的户部尚书，利害相关，只以一个中立者的身份去评判，杜让能不能不承认，天子对赋税的理解，之精辟，之深邃，已到了匪夷所思的地步。

不过话又说回来，若非杜让能常年与赋税打交道，他也不可能看到这层深意。便如那日政事堂中的刘崇望与徐彦若二人，单是为天子所说叫好，可具体好在什么地方，他们未必便能领会到。

然而他却要主司赋税，那天子对赋税所提的要求，便成了他摆在眼前巨大的难题。

……

调整税额比例，多向富人派税，此条虽说艰难，毕竟京城四周真正家产过万的，多与朝中官员有关联，但只要不怕得罪人，又有天子在身后撑腰，杜让能还勉强能做到。

此前无论租庸调法还是两税法，其中都有按田产定税额的条款，本身也算是多向大户派税。

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