既然敌方情报已经能确认，项阳只需要等待后续兵力渗透进来，就可以立即对敌人发起全面攻势。

这时，众将才完全体会到，先前项阳不惜花费巨大的精力，进行各种亲民政策，甚至不惜动用军队的原因。

在渗透作战之中，百姓们的支持实在是太重要了。

虽然岳虎军也算是防了一手，自大军开赴此地，严令各村各镇，所有人不得离开本村五里之外，有敢违抗者，以甲为单位，全员处斩！

这样的命令，在岳虎军看来，应该能限制住各地的百姓了。

但是，项阳一眼就看穿了他们的虚张声势。

若是岳虎已经建立起了完全的统治体系，而且各地管理体系还算完整的话，那的确能起到一定的限制作用。

然而，在入冬之后，严格地说，是自上一波鲁海泽的大军大败而归后，为了防止被大凉军有机可乘，岳虎军全部龟缩回了各地郡城甚至是长安。

对于广大的村镇地区，当时的岳虎军完全是采取了放弃的态度，白白让给了项阳。

岳虎军制定的措施的确非常严厉，但是再严厉也需要有人来执行啊。

地方的统治体系已对崩溃，更何况岳虎本来就没能腾出时间和精力来收服各地方军政。

他能让关中大部分的郡县官员对他表面上效忠就已经很强势了，再深入“基层”根本是力有未逮。

大部分的村、镇、里长都是心向大凉王朝，而岳虎军本来就分为二十营，多余的兵力隐伏暗中的两处大营，希望突袭大凉军，根本无力对所有的村镇进行监控。

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