南安街是安上南城的主要街道，郡学的学舍就坐落在这条街上。

学舍占地颇广，周围多有空地，离学舍以东两百多步的空地范围最为宽广，难民中的大多数就聚在此地，他们在官府的帮助下搭设了众多的木棚以居住过活。

故而官府沿着街口到难民聚居之地连设了三个粥棚，逃亡于此地的百姓可早晚两次来粥棚领用稀粥。

虽然每人每日三升米的定粮只能让人勉强混个水饱，但在大部分百姓看来这已经很不错了，至少有这些粮食能让全家活下去。

当然人离乡贱，这么多难民聚在一起，难免有泼皮流氓结成势力生出些欺负弱小之事。

这些恶徒吃不饱每日的稀粥，就把主意打到了孤儿寡母、老弱病残这些人单力薄的难民身上。

牛三原是新道城内有数的泼皮无赖，白吃白喝、调戏妇女、小偷小摸等恶事对他来说就如家常便饭，虽然新道官府拿过他几次，但此人所犯多是无赖小事，关不了几天、打不了几顿就会放他回去。

这厮回去之后最多安生两三日，后面就又故态复发，一切照旧了。

因此到后来新道县寺也被这厮惹得烦了，只要不是大事或多人相告，也就不太管他，牛三见官府也不再多管自己，行事更加肆无忌惮，百姓是深受其害。

叟夷作乱后，新道县就被官府给放弃了，新道百姓多有逃到外地躲避战乱的，牛三也在此列。

这人虽是欺负良善的无赖，但实际上怕死得紧，早早地逃进了安上城中。谁知此人来到外地也恶性不改，纠合了一伙泼皮，整日在流民中惹是生非。

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