中国对日本的控制,不仅仅是在经济上,而是在各个层面上。

一九四二年,在全面占领日本之后,中方就组建了“军事占领与管制委员会”,由陆海空三军各派遣一名上将组成了“三人小组”,再安排陆海空三军的高级军官,专门负责管理占领事务。

该委员会一直运作到一九四三年底,才由中国政府筹建的“日本占领区管制局”接替。

事实上,这也是一个军事管制机构。

不同的是,管制局的主要机构是一个中日协商委员会。虽然在该委员会中,占主导地位的是中国政府派来的行政官员,但是从占领区选拔出来的日本代表也具有一定的发言权,而且能够参与占领区内的管理工作。

到一九四四年中期,日本临时政府成立了。

当然,这是一个傀儡政权。

该政府的主要官员不是通过选举产生的,而且也只有行政机构,没有更加重要的国民议会。该政府的主要工作,就是协助中国驻军维护社会秩序,去做一些驻军不能做、或者是不便于做的工作。

到一九四四年底,日本临时政府组建了第一个强力机构,即警察部门。

从某种意义上讲,这是日本改变被占领国身份的第一步。

当时,中方坚决反对让日本临时政府组建警察部门,认为驻军的主要任务就是维持社会治安。只是,军方的高级将领也早就认识到,用驻军去维持社会治安的成本与代价太大了。

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