离着冬至越来越近，开封府的上上下下都为郊天大典而忙碌起来。

韩冈虽然在外，依然也要听着东京城中的命令，为大典准备钱物、人力。而且还传令京府各县，加派弓手、巡检，并牢牢盯紧一干曾经有过旧案的不法之徒，如果有什么可疑之举，可以先行扣押，等到大赦令下达之后，再将他们给放出来。

不论是政事堂、还是开封府，都是三令五申，在这一次国家大典的时候，绝对不能出任何乱子。

韩冈签发命令的时候，都忍不住有些觉得好笑。千年前后的官僚政治，差不多都是一个模子刻出来的，连做的事情都是一般。人虽变，可世情不变，古今中外，概莫能外。

祭天的地点，位于开封南薰门外，被称为青城的地方。离着城池虽不算远，但也属于郊外，所以那里修起来的宫室，就是正儿八经的行宫。

祭天用的圜丘，并不要韩冈来多手。那一座用黄土垒积而成的八十一尺高的土台，已经用了几十年，就算有些损坏，也自有大工匠来处理。但为了整修青城行宫，韩冈还是被命令调来一批流民，听候府中的指派。

东京城分为开封、祥符两县，就跟唐时的长安城分为万年、长安两县一样。不过东京城五十里城墙括起来的这一片地，是由开封府直接管着。只有廓外乡镇，才是由两县管辖。从地位上，开封、祥符并称为赤县，比起白马、陈留这样的畿县要高上一级。

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