萧震雷知道钱都花在哪里去了，因此摆手道：“这事我知道，这里了就不说了，既然没钱，那就想办法搞钱，你们有没有办法搞到钱呢？”

后勤副部长包玉臻不是搞经济的，他只是管理型官员，指望他是不行的，马继涛懂经济，可他只是管钱的，让他赚钱好像也不大可能，萧震雷把目光转向了陈晖祖。

陈晖祖苦笑道：“大总统，如果您指望我去赚钱，那我办不到，不过我倒是有一个办法暂时筹到一笔钱，但这钱以后也要还”。

“什么办法？”萧震雷问道。

“就是发行国债！”

萧震雷当然知道发行国债，之前一直没有想到这个方面是因为他本身就没有考虑过向百姓借钱，现在国家财政遇到了困难，而陈晖祖也提了出来，他觉得有必要进行考虑，发行国债并不是什么丑事，很多国家都发行过国债，就连美国政府也不例外，老百姓购买国债是可以得到利息的。

国债是一种政府债券，是政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证，由于国债的发行主体是国家，所以它具有最高的信用度，被公认为是最安全的投资工具。

发行国债有多种目的，有的是筹措军费、平衡财政收入、筹集建设资金等等，按照还款期限又分为定期和不定期国债，按照还债期长短又可分为短期国债、中期国债和长期国债。短期国债是指一年以内还款，中期国债是指一年以上、十年以下还款，长期国债是指十年以上还款。不定期国债是指国家发行的不规定还本付息期限的国债。这类国债的持有人可按期获得利息，但没有要求清偿债务的权利。如英国曾发行的永久性国债即属此类。

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