在军事占领安南国以后，除掉以卢家钰和张煌言等熟稔殖民统治与同化教育的高级官员直接统领新成立之交趾布政司以外。

以原安南都统制司下属十三宣抚司为基础设立的十三府知府直接从漠南和漠北等地的熟悉异族同化统治的地方官调任，或者从在西南有过改土归流经验的基层官员中调任，并着即开始对交趾进行汉化统治。

永乐年间，大明对交趾的统治失败，很大原因就是只进行了军事占领和上层官员的任命，而没有从根本上改变交趾的统治基础，这一次大明要彻底将交趾的统治基础进行大换血。

不仅仅是体现在基层官员由大明吏部统一调任，而体现在，大明皇帝陛下当即下旨，加入大明户籍，遵循汉人风俗，易服束冠者，大明不会没收其私有财产和土地并且加以保护，对于底层百姓还会享有大明百姓同样的福利待遇。

但对于拒绝易风改俗的，则直接调为第二等人，编入奴工营，参与交趾布政使司境内的建设，而对于意图反抗的，则直接实行连坐制，即每甲有一人反抗大明，则一甲之人全部斩杀。

在一边是耕地不用纳税服徭役且享有可接受免费教育可从商可从军可做官的福利诱惑和一边是不能入学不能从军不能做官还得缴纳人头税义务做工的严苛对待相对比下，交趾布政使司的各阶层百姓自然愿意选择服从大明统治。

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