海盗。

在这个世界的绝大多数地区，这个名词都仅存在于传说之中。

人们对寂静而无光的大海有一种本能的恐惧。

但唯独在联合王国不同。

联合王国，是由丹尼索亚与诸多群岛组成的群岛国。

虽然联合王国作为统一政体，由本土的丹尼索亚作为权力中心。然而周边那些岛屿，虽然在名义上作为丹尼索亚的领地，却实际上却并不怎么服从丹尼索亚的管理。

在各个岛屿之上，是丹尼索亚分封过去的总督。

总督首先要对“丹尼索亚枢密院”负责，其次才是对丹尼索亚王负责。虽然丹尼索亚王本身具有罢免顾问的权力，但他如果不想撕破脸的话、就不可能轻易动用这项权利。

枢密院共分三层结构。

最下一层，是由立下功勋的老兵、各地方的富商、村里有名望的长老、有代代相传的古老技术的工匠……也就是“不可或缺”的群众，在地方组成的“成员会”。

成员会可以在每年两次的会议中，根据自身的生活经验对法案提出一些优化建议。

但这些建议并非都会真的落实……它们会往上传达到“委员会”中。

委员会的成员，由雅翁的主教、白银阶的超凡者、各行业最杰出的精英，以及新世代的贵族们担任。他们中多数都有在各个地方从政的经验，能够理解哪些意见是可行的、哪些意见则因为各种原因而不可能落实。

经过他们的内部会议，对成员会提交的意见进行整理和优化、并且提出属于他们自己的意见。最终就会有厚厚一沓的文件向上进入“顾问会”。

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