天水郡，扶风府。

在五斗米道划分的二十四治之中，扶风府被分为了三治。而名义上为扶风府一地富户的马子晖，就是其中一治的祭酒，也就是名义上的最高首领，统管治下一切事务。

作为被五斗米道重点渗透的一些区域，扶风府早在十六七年之前，就陆续有大批信徒加入了五斗米道。到了这几年下来，更是几乎成了五斗米道的核心势力范围。仅仅马子晖所在的第十七治下，就有超过万名的信徒，平日里借养生和尚武之名暗暗发展的道民，数量也超过了六百。

由于官府的力量在这里受到了无形的抵制，以至于很多年纪轻的百姓只知道五斗米道，对帝国没有任何认识和畏惧。平日里就算犯了什么事，也会找五斗米道的祭酒裁决，很少会想到去找官府——话说回来，就算有人去找官府，往往也难起大用。

这无疑是一件非常可怕的事。

然而，十多年下来，这种事在扶风府已经司空见惯。地方官府被渗透的厉害，睁一只眼闭一只眼。普通的百姓更是隐隐将这当成天经地义，没有觉得有丝毫的不妥。时间长了，就连五斗米道自己人都觉得这些事务就该他们管。

大陆历672年1月18日。

在乾元王朝的末代历史上，这无疑是一个值得大书特书的日子。

军情局的密探，早已经在五天前秘密潜入了扶风、溧阳二府。打探到的关于马子晖的情报，跟平日里地方官府上报的“风调雨顺”、“地方无异事”完全不同。马子晖背后五斗米道那根深蒂固的力量，让他们深深感到了震惊。

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