南宫衡撒手不干，府中的师爷和幕僚们回避，府衙对凤妤完全敞开，暖阳带着铁骑进驻府衙，府衙府兵们若愿意接受改编，就由暖阳来改编，若不愿接受，离开府衙自行谋生，城中居民一视同仁。凤妤承诺西洲所有城民。

平均地权，耕者有其田。

一连三日，凤妤都在看矿区的账册，有几处看不懂的她标识出来，请教了匪寇里擅长冶炼的工匠，账册里记录的冶炼损耗和工匠说的几乎一样。

与此同时，春露在几位大当家的协助下，安排好一万多人的住所，登记归档工作，城中田地也根据人头来划分耕种。暖阳代替州府发布新令，城中统一管理，他和陈江东带人登记城中原住民，分配土地。

城中原居民对他们极其排斥，西洲荒废后，留下来的居民要么是贫农，靠自己开荒的土地过活，要么就是府兵的家人，或是有些不舍得离开故土的百姓。富绅早走得一干二净，城中的田地也随他们开荒，如今要重新分配，开垦，原居民说什么都不肯，几千人和铁骑发生冲突，坐在城中抗议，有妇孺，有老人，也有孩子。

在他们眼底，凤妤等人就是来抢夺他们家园，土地的敌人，她们和土匪没有什么区别。

“姑娘，他们分明是被人煽动的。”陈江东脾气暴躁，“末将带人武力镇压，别和他们客气。”

“他们是手无缚鸡之力的百姓，我又不是暴君，武力镇压做什么。”凤妤早就想好对策，“春露，你就告诉他们，配合登记归档，他们如今耕种的土地都属于他们，按亩数交钱。能耕种多少，凭他们本事。”

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