可放他们一起在封地，百万北蛮人拥兵自重，封地也会失控，怎么安置北蛮百姓的确是一个很大的难题。

这也是大祭司一定要宁州的缘故。

宁州是最适合北蛮人生存的。

“王爷觉得如何？”林和礼问谢珏，谢珏是最了解北蛮的人。

“北蛮人天性难驯，就算归降，也有非常刻板的领土意识和排外性，若是集中安置在一座城池中，必会生乱，需要分散管理。只是分散管理产生的矛盾冲突会非常频繁，非常考验当地州府的管理能力。所以，真要安置北蛮人，把他们划分到十二州，宁州铁骑也分散驻守，诸位武将转文官，当地州府幕僚辅佐，一同管理，如何？”

林和礼与他的想法雷同，这样一来至少北蛮人要乱，中州还是一道屏障，一开始的确有冲突。但是几十年后，北蛮人与北宁同化，应该就好管理，可问题是，十二州与北蛮恩怨颇深，要怎么安抚本地百姓呢？

谢珣也觉得不公平，“怎么就全放到十二州，那是一群土匪，让十二州全承担了，我若是十二州百姓，我肯定不乐意。”

“那你想如何？”谢珏问。

“朝廷就必须要给补偿吧。”谢珣说，“若不然，都是北宁人，凭什么就是他们受苦呢？北蛮人彪悍，强势，当地百姓不就是要挨欺负了吗？”

“放到江南来，他们也不适应！”

“管他呢，他们是归降的，又不是享福来的，不适应也给我适应，南北全部分散，免得他们都集中在十二州，还容易聚众叛乱。”谢珣对十二州很有感情，“把他们皇族全部迁移到京都来，京都这边呢，把以岭庄和高坪镇划到京都范围内，天子脚下也好管理，做个榜样。”

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