教令院在民众眼中是距离神明最近的，有些时候大慈树王有命令下达，都是由教令院颁布。慢慢的，教令院在民众看来基本上可以和神明画上约等于的符号。

耳濡目染之下，要不了多长时间，在须弥人眼中，教令院自然而然就变成了国家最高权力机关。

但教令院却没能履行与权力相绑的责任，早已成为了某些人攫取利益的工具。

然这并不是最可怕的。

最可怕的是教令院的核心是学者。他们根本不懂政治，不懂如何治理国家，他们追求的是无尽的知识。

这便导致了一个后患无穷的现象：

须弥没有一支为国家效忠的军队，全都是教令院的私兵。甚至私兵里绝大多数都是沙漠人。

在教令院看来，沙漠民是一群低贱的、没有脑子的、只有四肢发达的愚民，关键是他们非常穷，用最低廉的价格就能使其为自己卖命。

还有一点，沙漠民不被允许读书学习，教令院十分看重这点并且管得相当严格，这么多年来并非没有一个沙漠民得到学习的机会，只是数量特别少，还被教令院控制在手里，严令禁止他们回沙漠，违令者赶出教令院，且往往第二天就意外死亡。

守门的卫兵胆战心惊的等待上级带队过来，期间他硬着头皮腿都僵了，深怕这些聚集过来的沙漠民暴.乱。

几分钟后，人终于来了。

“队长！”卫兵看见队长和同事们，激动的喊道。

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