1946年6月，东北民主联军自四平失守、长春撤退以后，处境非常艰难，解放区的面积大大缩小，南、北满根据地处于被分割的局面。

在美国的调停下，自1946年6月至10月，15天的协议停战，4个月的实际停火，东北民主联军获得了宝贵的喘息机会，得以休养生息，剿灭土匪，建立根据地，并开始整训部队，补充新兵和武器装备。

然而，树欲静却风不止。

国共双方隔江对峙只是暂时的，“得东北者得天下”，这个道理双方都懂。不久之后，战事就接连展开。

这个时候，我军已整编成五个纵队和十个独立师，四个炮兵团，一个战车大队，再加上地方武装，一共有35万余人。

而国民党军则拥有七个正规军，大约25万人，再加上接收的伪满保安队，总兵力约40万人。

由于战线过长，兵力不足，敌军无力同时向南、北满进攻，杜聿明由此制定了“南攻北守，先南后北”的战略，妄图一步步吃掉我东北民主联军。

敌军将进攻重点放在了南满，而在北满则处于守势。在长春、德惠、农安、九台、吉林等地，敌军只留下新一军的两个师和第六十军的一个师分散防守。

我军见招拆招，制定了“坚持南满，巩固北满，南打北拉，北打南拉”的方针。

在敌人进攻南满时，北满的部队则趁机南下，越过松花江集中兵力歼灭孤立和分散之敌，迫使敌人回援，从而使敌人陷入两线作战、顾此失彼的境地。

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