朔、武、应、蔚等州，乃是幽云十六州的山后九州中的四州，历来就是汉人的地界，只看从燕京向西北蜿蜒而去，袒护云中、奉圣州、朔州等地，便可知道了。而长城自古就是汉人抵御塞外游牧民族的关塞。只是早已被契丹人夺走，成为辽国的州县有一百多年了。在河东路，宋、辽之间一直边界纠纷不断，最后以黄嵬山分水岭为边界，才逐渐安定下来。

等到宣和四年十月间，金人攻占了辽奉圣州，金人皇帝颁下招降诏书，蔚州城内官员徐兴、田庆等人便投降了金人。可是未及多久，田庆等人又杀了蔚州知州萧观宁，反叛了金人，最后不知何故，又降了金人。

又因金人在云中一带，主要是为了遣兵捉拿契丹皇帝，而且宋金两国有海上之盟，金人皇帝也曾答应在灭辽之后，将山后九州归还大宋。故而对与大宋相接的朔、武、应、蔚四州并不理会，也未曾派兵进驻。

王黼身为宰相，当然也知道皇帝赵佶虽然因有万胜军作梗，朝廷大军没有收复幽州等地，万胜军的统帅周南纳名称藩，只不过是口头上一番安慰罢了。可是赵佶却仍是大为满足，而且得陇望蜀，对河东路北面尚未收回的武、云、寰、朔、应、蔚等九州仍心心念念，又想着万胜军一直没有涉足河东路，这些日子正琢磨着如何派人过去策应朔、武、应、蔚等州的守将归顺大宋。只是最大的麻烦，还是北面的金人，谁知道那些虎狼金人什么时候会引兵攻打这几个州府呢？

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