眼下的情势虽说这地方恶霸已经被处死，可相应的问题也会接踵而至；比如各州郡县之间若存在重大疫情或者是水灾水患等问题需要上报时，若按照以前的方式进行，需要逐层进行呈递，中间的繁琐程度可想而知，一旦中间呈报环节出现问题，就会将问题滞留，待所有问题都处理完毕，恐怕前方的灾害早已经进行入严重阶段，那时造成的损害是没有办法弥补和挽回的。

在县衙整整待了三天三夜，刘秀冥思苦想之后，又命人将寇恂、耿弇等人传唤来进行商议，最终决定简化地方机构，以最快的方式进行各级相关信息的呈报。当中呈报的内容可直接呈达大司徒、大司马，并根据实际情况可在两位官职的各自府库、储备等方面进行临时抽调，若事态紧急可先斩后奏。另外，自前汉以来，各州、郡、县内虚职颇多，各地方划分太过繁杂，当中仅长吏便是数不胜数，而这些人大多并没有实质性的官职，只是虚设而已。故刘秀最终决定合并诸县，根据当地情况撤除长吏最少六层以上。

这样做不禁能够降低了国库的压力，同时也使各级呈报奏报可以非常迅速的得到处理，甚至过于机密之时，可直达天听。另外一点便是随着减员的大幅度进行，许多闲置的田地也很快便有了人能够种植，也提升了很多的劳动生产力。

最终确定了这点后，刘秀当即名寇恂怀揣着立即赶往长安，由尚书台拟定圣旨并在圣旨下达日起立即实施。很快，这个决策迅速的执行开来，还在县衙进行人才选拔的刘秀没多久就听到了各地传来的好消息。

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