对大明沿海地区应该采取何种态度，是使用简单粗暴的武力手段，将其强行占领并纳入海汉统治区，还是通过贸易渠道逐步实施政治、军事、文化等方面的渗透和同化，用平缓怀柔的手段将其演变为稳定的原材料产地和商品销售市场，一直是在海汉内部存在争议的路线问题。而其中后一种观点在近几年越来越得到更多人的认同，就连军方也不例外。

长远来看，逐鹿中原并建立以东亚大陆为根基的庞大帝国，当然是穿越者们早就认可的共同目标。但来到这个世界之后，他们很快就发现，并不是掌握了超越时代的黑科技就能迅速实现目标。

建立政权或许不难，毕竟这事也不需要得到别国的许可，但如何去治理一个国家并使其快速发展壮大，却并不是一项容易办好的事情。以军事手段攻占大明沿海地区在现阶段已经不是最困难的任务，但攻占之后的治理问题，以及与大明的外交关系问题，却是统治者不得不提前去考虑的问题。

大明立国已有两百余年，有着成熟且庞大的官僚体系来管理和维持整个国家的运转，这是建国仅仅几年的海汉根本无法比拟的条件。海汉自身的官僚体系在这个时代所培养出来的归化籍官员数量远远跟不上殖民地的扩张速度，而由此所带来的弊端也是显而易见。

由于合格的官员数量长期不足，很多官职不得不在用人问题上凑合着过，这就导致执委会制定的大多数政策都在执行过程中会出现或大或小的偏差，效果自然也就会大打折扣了。

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