对于并不知晓福山县真正情况的外地民众而言，他们现在所表现出来的服从更多是出于对海汉军的恐惧和求生的欲望，却并非是对海汉产生了信任和依赖。相较于海汉人，他们还是更愿意相信地方官府，哪怕本地官员在接收难民的过程中根本没有出面，在难民们看来也仍是要比来自海外的别国军队更靠得住。

很多百姓一生中所能接触到的最大的官大概也就只是知县了，所以对他们来说，知县在某种程度上就是代表了国家和皇权的存在，知县所说的话，就是象征着统治者的意志。而福山县的这位张知县要求他们接受海汉的救助安排，这按照普通人的理解就是代表了官府的态度，作为无依无靠的难民，当下除了遵从官府的命令，难道还能有别的选择吗？

张普成其实很少会有这种公开对民众发表演说的时候，哪怕是在海汉人来福山县之前，他也没有深入乡间接触百姓的习惯。不过此时看到这些难民脸上敬畏的神情，张普成突然间又找回了身为一县父母官的那种权威感。

到底有多长时间没有这样的感受了？张普成觉得大概要从海汉人控制福山县的时候算起，自那以后逐渐就没什么人再在乎县衙的权威了，近一年来更是几乎进入了隐身状态，甚至可能没多少人还记得本地有张普成这位知县大人。如果不是今天海汉安排了这样一个特殊的任务，他大概就快要忘记被百姓敬畏的感觉了。

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