海汉立国所将面临的诸多问题中，外部压力倒不是最大的麻烦，更亟待解决的还是内部社会体系和管理机构需要完善的部分，比如具备一定管理经验的官僚，对海汉来说就是十分短缺的资源之一。

穿越者们虽然拥有很多越时代的技能，但要治理一个国家，仅仅靠着团队这几百号人是不够的，大量的基层管理岗位需要忠于海汉且具备专业能力的人员就任，而海汉成立至今才不过七年，在这方面的积累还十分有限。搭建管理海南岛一地的草台班子或许是勉强够了，但就执委会对未来海汉的建设构想而言，现有的归化籍干部平均素质仍然远远达不到要求。

海汉在这个时代的远东地区并没有什么根基可言，所以出于稳固统治的考虑，在任用干部时往往会优先考虑忠诚度和个人出身背景。虽然这在一定程度上有助于海汉在快扩张的同时保持统治稳定，但由于通过这种用人策略选拔出来的干部和官员往往都是出身贫寒，在为官从政方面的专业素质其实是远不如拥有一定文化基础又经过专门培训的大明官员。

在海汉统治海南岛这几年中，66续续投效海汉的大明官员也有数十人之多了，其中不乏类似罗升东、李进、李清扬这样彻底投靠海汉并且得到执委会任用的人员。不过能从大明官场跳槽到海汉官僚体系里，这个过程也不是人人都能做到，要嘛得有出众的能力，要嘛交出了有分量的投名状。

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