北上援建的这批人会给山东方面带来的变化，远远不止陈一鑫这一处而已。军方希望将烦人的民政事务慢慢交接给专业部门去治理，让军官们能够回到军中履行自己的本职。而执委会也已经意识到山东的占领区不宜再长期维持军管状态，这样下去迟早会影响到海汉在东北亚地区的战略布局，是时候将其纳入到正规化的管理体系之中了。

当然也不是每个人都乐于接受这种新的安排，比如陈一鑫就因为个人原因，仍然对此抱有一定程度的犹豫。此外也还有一些掌握实权，并且能通过职权获取收益的人，对于这样的安排也难免多少有些不满。

海汉每到一地，最先展开的活动便是贸易与移民。挣钱和吸纳人口，这两件事几乎可以算是海汉的基本国策，甚至比使用军事手段更为优先。事实上海汉在绝大部分时候采取军事手段解决问题，也都是为了保护贸易和移民的顺利进行，只是外界未必能看得透这种本质而已。

管理和经手这些事务的人，从中获利的机会是非常多的，哪怕不去主动贪污，也会有人源源不断地送上好处，为的就是求这些临时充当主管的军官们能提供一些方便。当然了，他们手上一松提供的方便，对于另一方当事人来说可能就是极大的利益了。

这样的做法，在军中其实并不算是什么隐秘的事情，而是很多人都知道的潜规则。海汉在海外占领的地区大多是以武力手段占下之后再慢慢进行治理，而前期所有地方事务几乎都是由军方代管，时间长了次数多了，自然有人摸熟了其中获利门道，然后在小圈子里慢慢传播开来。

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